“整体作战，虎虎生威；整体作战，无坚不摧。”这句话在2010年春节期间再次得到印证：今年春节期间，我省新发22起命案全部告破，并破获节前积压的命案1起，首次实现了春节期间新发命案全破，打破了以往春节期间命案积压较多的魔咒，实现了命案攻坚开门红。

　　据省公安厅刑侦总队负责人介绍，今年命案侦破实现开门红，得益于全省公安机关运用整体作战法，严格落实“一长双责制”，对新发命案，主要领导靠前指挥，全警联动，快速反应，快侦快破，保证了命案攻坚标准不降、劲头不松、力度不减。

　　从2004年起，河南在命案侦破和打击犯罪工作中，一举扭转了过去较为被动落后的局面，现行命案侦破率一直在高位运行，2009年，现行命案侦破率达97.55%！抓获命案逃犯618名，破命案积案385起，破外省命案218起，抓外省命案逃犯532名。河南已经连续六年实现命案侦破综合成绩全国第一。

　　谈起6年来的变化，副省长、省公安厅厅长秦玉海说：“六年来的艰苦奋斗和战火洗礼，留给我们很多经验需要总结。其中最根本、最核心的一条经验，我们感到就是要紧紧抓住命案侦破这个龙头，抓好打击犯罪这个主业，整合警务资源，凝聚全警力量，实行整体作战，重点突破，整体推进，确保总体目标的实现。”

　　这种工作思路和方法，省公安厅将其总结概括为命案攻坚的整体作战法，即：始终保持良好的精神状态，树立正确的理念，夯实“一把手”的责任，充分发挥刑警的主力军作用，坚持全警联动，整体作战，集全警之智、聚全警之力，全面提高攻坚克难能力，着力提升执法办案水平，实现打击效能的最大化，带动整体公安工作水平的全面提升。

　　打一仗，进一步。几年来，省公安厅主要领导坚持对命案攻坚进行讲评，对“命案必破，挂牌全破”进行了深入思考和系统阐述，先后提出了一系列蕴含哲学思想、呈递进关系、指导全省命案侦破工作的辩证关系：

　　“命案必破”反映的“六个关系”：即“正义和邪恶的关系，矛和盾的关系，现实和可能的关系，需要和能力的关系，条件和机遇的关系，局部和全局的关系”，统一广大民警的思想。

　　“三个目标”：即“一是就每一起命案而言，必须以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力去侦破，力争发一破一；二是通过个案的积累，力争在一个县、一个市的范围内实现命案全破；三是在局部命案全破的基础上，最大限度地提高全省的命案侦破率”，对“命案必破、挂牌全破”进行了全方位的破解，使之转化为各地切实可行的具体目标和实实在在的工作成果。

　　去年国庆节后，省公安厅先后三次召开由派出所所长以上民警参加的打防刑事犯罪暨命案攻坚讲评电视电话会议，要求坚决落实领导责任尤其是“一把手”责任，坚决落实快速反应，坚决落实全警联动，坚决落实经费保障，坚决落实信息导侦等，向当年新发未破的71起积压命案发出进攻令，明确发案地市、县公安机关一把手为侦破第一责任人，组织侦破班子，亲自上案指挥，案件不破，专案组不撤！

　　仅2009年以来，省公安厅党委成员就先后50多次深入命案侦破第一线，直接指导命案侦破工作。在命案攻坚的关键时刻，秦玉海先后于2009年10月23日、10月30日、11月20日赴郑州、信阳、驻马店等地现场督导命案侦破工作，与一线指战员一起分析案情，提出侦破思路，指导侦破工作。2010年农历大年初四，秦玉海副省长、李建中常务副厅长带队，赴巩义市慰问正在紧张侦破中的“2·16”命案专案组民警，现场指导案件侦破工作。2月20日，这起春节期间河南惟一积压的命案成功告破。

　　2009年10月，省公安厅将现行未破命案和积案进行梳理，由每个省辖市公安局局长承包1起现行命案和2起积案的侦破。并规定，凡是积压有两起以上命案的省辖市公安机关一把手要把主要精力投入命案侦破，县级公安机关“一把手”必须脱离日常工作，亲自上案组织侦破，亲历亲为，全身心投入命案攻坚。

　　1996年11月25日夜，李相军伙同他人在济源市五龙口镇尚庄村拦路抢劫，杀死一名货车司机。案发后，李相军一直潜逃在外。此后，济源警方一直没有放弃对李相军的追捕。2009年底，济源市市委常委、公安局局长李刚亲自指挥这起命案积案的侦破工作，抽调精兵强将成立了专案组。专案组民警转战辽宁、陕西、山东、江苏等6省，获取了大量线索，12月20日晚，专案组在南京市某建筑工地将李相军抓获。

　　今年2月11日、12日，周口市郸城、淮阳两县各发一起现行命案，市、县两级公安局长第一时间到达现场，刑侦、技侦、治安、网监、交警和社区民警在第一时间按预定方案各就各位，密切配合，两天之内两起案件就胜利侦破。2月14日(大年初一)22时许，周口市太康县又发生一起故意杀人案，公安局长、参战民警迅速集结，连夜就攻克了此案。

　　源于实践，指导实践。综合运用整体作战法，有效提升了河南公安机关的综合打击能力，河南综合打击效能由过去的全国中下游水平，2004年升至全国第八，2005年排名第六，2006、2007连续两年排名第二，2008年跃居全国第一，2009年河南打黑除恶专项斗争、打击刑事犯罪整体绩效继续保持了全国第一位次。(豫公宣)